
为深入贯彻落实党中央、水利部党组关于反对形式主义官僚主义的部署,切实改作风、树新风,根据中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》等文件要求,长江委党组就整治形式主义官僚主义改进工作作风提出如下具体措施。
一、坚决贯彻落实中央、水利部重大决策部署
(一)解决政绩观偏差问题。将整治形式主义官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,重点组织学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述。加强干部专题培训,强化党员干部政治训练,完善干部考核标准,有效发挥考核指挥棒作用,引导全委党员干部进一步强化宗旨意识,加强党性修养,树立正确政绩观。
(二)解决重大决策部署落实不力问题。对党中央、国务院特别是水利部党组关于治江工作的重大决策部署,实行台账管理,列入全委重点督办事项。把贯彻落实情况作为督办工作重点和干部考核的主要依据,加强节点控制、过程监管和结果评价,确保件件有着落、事事有回音。
(三)解决口号多、落实差问题。坚持一张蓝图绘到底,不年年提新口号、新思路。研究制定长江委贯彻落实水利改革发展总基调的实施方案,完善“全委一盘棋”治江兴委理念下的工作机制,组织编制《治江重大问题研究顶层设计(2020-2022年)》及《长江委改革发展5年规划》,细化工作措施和保障措施。
二、统筹规范督查检查考核
(四)解决检查考核频次过多问题。认真落实中央《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》要求,严格控制全委督查检查考核总量,全委性的综合性检查考核一年安排1次。委办公室加强对委级督查检查的统筹,委人事局加强委级考核工作的统筹,直属党委加强对党建及党风廉政建设检查考核的统筹,科学设置考核指标,合理计划考核时段。涉及流域的业务督查事项按照水利部统一部署组织开展。
(五)解决检查考核成效不明显问题。加强分类指导,针对全委政事企不同特点分类设置考核指标。各类督查检查考核,尽量不安排综合汇报会、全面汇报会,提倡“四不两直”工作法(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场),一竿子插到底。注重效果导向,主要看工作实绩,痕迹材料只作为印证。
第五条 运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
(六)解决检查考核结果运用力度不够问题。督查检查考核不能简单一查了之,要加强对基层的指导帮助,对反映的实际困难能解决的当场解决,深层次问题及时向委党组提出对策建议,该反馈的及时反馈,该督促落实的抓好督促落实。严格控制“一票否决”事项,除安全生产、党风廉政建设责任制等上级批准设置的事项外,其他的一律取消。
三、改进学风文风会风
(七)解决学风不扎实问题。抓严抓实党委(党组)中心组学习,防止搞形式、走过场,防止照本宣科。学习以中心组成员集中学习研讨为主,委党组中心组扩大学习原则上每季度1次。改进中心组学习方法,会前要求先行自学,会上要求加强学习研讨,注重成果落实,提升学习实效。制定学习型机关建设工作方案,加强对委属单位的指导与督促,推动形成全委大抓学习、大抓培训的良好氛围。
(八)解决空话套话多等文风不实问题。发扬“短实新”文风。发文坚持简明扼要,不搞穿靴戴帽,形成的材料要有观点、有举措、有事例、有数据。除长期规划、年度工作报告等文件外,其他规范性文件、综合性报告不超过5000字,专项工作报告不超过2000字,新闻报道不超过1000字。贯彻落实上级文件,除有明确规定外,可结合实际制定务实管用的措施,不层层要求制定落实意见与实施细则。
(九)解决会议过多、质量不高问题。开短会,开解决问题的会。修订《长江委会议管理办法》,进一步规范委内会议管理,严格按照会议级别确定参会人员,杜绝陪会现象。加强统筹协调,能合并开的一律合并开,可以开视频会的一律开视频会。需要安排讨论的会议,要精心设置议题,认真组织讨论,提高会议效果。
四、强化履责担当
(十)解决履职能力不足问题。深入贯彻人才强委战略,加大专业人才引进和培养力度,加大跨部门跨单位的干部交流力度,着力建设高素质专业化治江队伍。根据各级各类干部的需求,加强岗位培训,适当向基层一线倾斜,坚持机关新入职员工到基层实践锻炼。把好入口关,制订《长江委机关人员调任管理办法》。
(十一)解决主动担当作为不够问题。制定出台贯彻水利部关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法,建立委机关“奖勤罚懒”激励机制,激励干部职工新担当新作为。加大年轻干部的选拔力度,探索建立干部能上能下体制机制。探索制定查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名相关办法,减轻干部不必要的心理负担。
(十二)解决治江基础研究做得不够问题。组织研究符合新形势要求的规划编制工作标准,编制完成《长江经济带水资源保护与利用空间布局方案》。谋划长流规等规划编修工作,完成长江经济带发展规划纲要水利专题评估工作。逐步完善长江委数据资源整合工作,制定数据资源共享管理办法和一数一源责任体系,完善重要技术成果共享利用管理办法。
五、密切联系群众服务群众
(十三)解决办事效率不高问题。践行“马上办、网上办、一次办、就简办”服务承诺,利用电子屏滚动显示审批事项进展,严格执行“四个一”审批时限要求。加强调研,研究简化已建项目补办取水许可手续。畅通委内投诉渠道,在长江委网站上开辟委机关作风建设投诉平台,对典型问题点名道姓通报曝光。组织开展服务满意度测评,测评结果纳入绩效考核内容。
(十四)解决调研不深不实、调研成果运用不够问题。修订完善《长江委关于进一步加强和改进重大问题调研工作的意见》,加强统筹协调,注重合理安排,强化调研成果运用。增强调研针对性,多到项目现场、生产一线、基层支部调研,善于提炼总结把握规律,敢于说真话道实情。简化接待陪同,调研期间按要求缴纳食宿、市内交通费。
(十五)解决基层迎检、材料等负担过重问题。发挥好指挥棒作用,改进检查考核方式,更加注重看工作实绩、职工群众评价、日常考核,减少对痕迹材料的检查要求。增强服务意识,组织机关部门不定期开展“宣讲下基层”活动,主动为基层释疑解惑。加强整合、促进融合,将党建、党风廉政建设的“三书三单”调整优化为“两书一单”。严格执行《长江委机关借调人员管理办法》,从严控制借调人员数量。
(十六)帮助解决基层实际困难。推动委内对口帮扶工作走深走实,推进困难职工帮扶工作,争取湖北省总工会相关资金和政策支持,争取省级以上困难职工全部脱贫。推进南院地面停车位改造项目,筹集资金举办假期托管班,适时启用上滑坡老1栋青年公寓,缓解停车难、托管难、住房难等问题。